對(duì)于中國69個(gè)資源枯竭型城市來說，尋找城市轉(zhuǎn)型之路，或許有了新的樣本。
6月24日，“2018年資源枯竭地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路高峰論壇”在徐州賈汪區(qū)召開，這個(gè)以“產(chǎn)城融合，動(dòng)能轉(zhuǎn)換”為主題的論壇，將國內(nèi)一線專家匯集在一起，討論資源枯竭型城市的勃興之道。
長期以來，賈汪之于徐州，是一個(gè)“另類”的存在，作為百年煤城的賈汪，是一個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)，更是徐州“臟”和“落后”的代名詞。
國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平認(rèn)為，賈汪作為最早的資源枯竭型城市，是轉(zhuǎn)型發(fā)展中的佼佼者，做出了很大的成績。賈汪區(qū)已經(jīng)初步探索出了中國模式和解決方案，是可復(fù)制、可推廣的一種模式。
賈汪模式？
那么，賈汪模式的最大經(jīng)驗(yàn)是什么？
賈汪區(qū)委書記曹志認(rèn)為，賈汪曾是百年煤城和礦區(qū)，賈汪人長期受生態(tài)之害，對(duì)求富、求綠、求變的愿望十分強(qiáng)烈。這么多年以來，賈汪所有的癥結(jié)，包括發(fā)展慢的癥結(jié)、城市面貌差的癥結(jié)，主要是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境太差。
所以，賈汪模式最主要的經(jīng)驗(yàn)，便是得到“生態(tài)為一”的認(rèn)識(shí)，并提出一個(gè)論斷：只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。曹志形象地說，生態(tài)為一，其他的都為零。有了一，后面的零越多，財(cái)富越多；沒有生態(tài)這個(gè)一，再多的零最后一切都?xì)w零。
今天看來，在生態(tài)文明已經(jīng)成為新時(shí)代最強(qiáng)音的背景下，這樣的認(rèn)識(shí)似乎順理成章。但在賈汪的轉(zhuǎn)型歷史來看，卻得之不易。當(dāng)賈汪面臨煤炭資源枯竭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從地下轉(zhuǎn)到地上的時(shí)候，一些產(chǎn)業(yè)仍沒有擺脫對(duì)煤炭資源的依賴，新上的煤化工、焦化、鋼鐵和水泥產(chǎn)業(yè)，都是圍繞煤來做文章。
這種謀求轉(zhuǎn)型引入的產(chǎn)業(yè)，其實(shí)并沒有走出老路。如今，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)約束日益強(qiáng)化的背景下，這些企業(yè)無一不面臨著大氣污染防治和環(huán)境治理壓力。
曹志認(rèn)為，繼續(xù)做煤炭資源開發(fā)的老路，是走了彎路。在這樣的路徑依賴之下，賈汪招商引資很困難，能招到的仍然是偏重的污染企業(yè)和化工企業(yè)，這導(dǎo)致賈汪的生態(tài)環(huán)境長期墊底。
有了曾經(jīng)的彎路，轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)之路，賈汪便走得堅(jiān)定起來。賈汪的潘安湖區(qū)域，曾經(jīng)是嚴(yán)重的采煤沉陷區(qū)，賈汪區(qū)政府先期投入了20多個(gè)億，這對(duì)于財(cái)力有限的賈汪來說，財(cái)政壓力是很大的。但保持定力的結(jié)果是，昔日的采煤沉陷區(qū)，成為環(huán)境優(yōu)美的濕地。如今，徐州市政府在潘安湖南側(cè)規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)新區(qū)，整體提升了這一區(qū)域的價(jià)值，同時(shí)招來了恒大集團(tuán)正在這里開發(fā)旅游地產(chǎn)。
曹志自豪地說，通過引入大型的旅游地產(chǎn)，賈汪區(qū)前期投入的生態(tài)治理資金已經(jīng)全部收回，這直接印證了綠水青山就是金山銀山。但在這個(gè)投入的過程中，要保持政治定力和歷史耐心，投下的錢短時(shí)間是回不來的，一定要有久久為功、功成不必在我的情懷。
如今，潘安湖的開發(fā)模式，讓賈汪的主政者們信心倍增。曹志認(rèn)為，賈汪的采煤沉陷區(qū)治理，已經(jīng)可以基本實(shí)現(xiàn)平衡，不需要政府投資了，進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)。未來賈汪還有6萬畝的塌陷地沒有治理，還有200萬平方米的棚戶區(qū)沒有改造，這些可以在兩年之內(nèi)全部完成。而以生態(tài)為基礎(chǔ)，也為賈汪帶來了穩(wěn)定的稅源。賈汪的棚戶區(qū)改造，引來了一個(gè)城市綜合體項(xiàng)目，賈汪的發(fā)展更可持續(xù)了。
賈汪造車
當(dāng)然，賈汪的轉(zhuǎn)型并沒有抵達(dá)終點(diǎn)。在賈汪區(qū)的規(guī)劃中，賈汪要成為徐州的生態(tài)大花園，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)水清、環(huán)境宜人的目標(biāo)。曹志認(rèn)為，賈汪距離這個(gè)目標(biāo)還有差距，但未來一定可以實(shí)現(xiàn)。
在賈汪的如今的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，一切以生態(tài)為底色，走生態(tài)加的道路。生態(tài)加工業(yè)、生態(tài)加農(nóng)業(yè)、生態(tài)加服務(wù)業(yè)，生態(tài)加物流業(yè)、生態(tài)加旅游業(yè)，賈汪正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建一個(gè)生態(tài)綠色、生態(tài)多元的一個(gè)現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系。“賈汪因煤而興，但也因煤而困。”金彭集團(tuán)董事長鹿守光作為土生土長的賈汪人，對(duì)此有深切的體會(huì)，“一城煤土半城灰”是昔日賈汪的真實(shí)寫照，而他本人，也曾是賈汪眾多煤礦礦主的一員。
2000年初，就在賈汪將采煤沉陷區(qū)治理變包袱為資源、將生態(tài)修復(fù)治理作為轉(zhuǎn)型發(fā)展突破口之際，鹿守光關(guān)掉煤窯，造起了電動(dòng)車。
鹿守光踩中了綠色發(fā)展的節(jié)拍，經(jīng)過14年的艱苦創(chuàng)業(yè)，他創(chuàng)立的金彭新能源車，在電動(dòng)三輪車領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，在低速新能源汽車領(lǐng)域，是單品牌銷量的行業(yè)冠軍。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)，正是賈汪區(qū)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。曹志認(rèn)為，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常大，配套企業(yè)眾多，如果金彭能形成年產(chǎn)50萬輛的規(guī)模，將給賈汪帶來300億以上的產(chǎn)值。
因?yàn)榉腺Z汪的綠色加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，金彭正以加速度獲得發(fā)展。成立于2004年的金彭集團(tuán)，如今是全球最大的電動(dòng)車企業(yè)之一，其電動(dòng)三輪車年銷量超過100萬輛，連續(xù)10年全球第一。
而當(dāng)下，也是金彭發(fā)展史上最為關(guān)鍵的時(shí)刻。
金彭年產(chǎn)20萬輛的新能源汽車生產(chǎn)線和10萬輛的高速新能源物流車生產(chǎn)線，正在緊張建設(shè)之中，下半年竣工投產(chǎn)后，金彭新能源汽車年產(chǎn)能將達(dá)40萬輛，成為江蘇省最大的新能源汽車生產(chǎn)商。屆時(shí)，金彭在賈汪將有7家工廠，整體占地面積達(dá)到2500畝，用工人數(shù)將突破5000名。
隨著金彭的迅速壯大，一個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。金彭集團(tuán)目前參股或控股了鈑金廠、座椅廠、電機(jī)廠和控制器廠等一系列配套零部件廠商。而未來，還有一系列即將成立的配套工廠，這些配套廠商，因?yàn)榻鹋砥嚲薮蟮漠a(chǎn)銷量，逐漸被導(dǎo)入到賈汪，逐步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
“接下來我們?cè)谇⒄勔M(jìn)輪胎制造廠商，這也是核心零部件配套產(chǎn)業(yè)。”金彭集團(tuán)總裁劉志培說。而再接下來，賈汪還要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型的物流園區(qū)，成為這些零部件產(chǎn)品的集散中心，為這個(gè)產(chǎn)業(yè)做配套服務(wù)。
集團(tuán)總裁劉志培2016年來到金彭，此前，他的職業(yè)生涯大部分時(shí)間在上海的世界500強(qiáng)外資企業(yè)工作。通過其豐富的管理閱歷和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)正在為金彭汽車的新一輪增長添磚加瓦。
如今，劉志培正在傾力研究鄉(xiāng)村市場的消費(fèi)升級(jí)和“熟人經(jīng)濟(jì)”，在它看來，國家的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，勢必帶動(dòng)農(nóng)村新一輪的消費(fèi)升級(jí)，而順應(yīng)鄉(xiāng)村的汽車消費(fèi)趨勢，是金彭新能源車市場開拓的關(guān)鍵。
劉志培認(rèn)為，當(dāng)前金彭的爆發(fā)式增長，正是抓準(zhǔn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的用車需求，換句話說，金彭的新能源車，是價(jià)廉物美的國民車。在營銷上，金彭的新能源車通過金彭電動(dòng)車十多年在四五級(jí)城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建立的強(qiáng)大的渠道網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品信譽(yù)，憑借熟人之間的口碑效應(yīng)獲得青睞。
金彭新能源車的用戶畫像，最為重要的就是小鎮(zhèn)青年。劉志培注意到，鄉(xiāng)村社會(huì)正在發(fā)生變化，就像徐州過去是人口流出大市，大量的青年要往大城市走，去蘇南或廣東去打工，但現(xiàn)在他們不再背井離鄉(xiāng)去打工了。
就賈汪來看，這里的生態(tài)環(huán)境在持續(xù)改善，互聯(lián)網(wǎng)的普及，讓人們的生活品質(zhì)向一線城市看齊，他們的消費(fèi)自然也要升級(jí)，他們對(duì)時(shí)尚有需求，對(duì)生活品質(zhì)有追求，這就是金彭新能源車的定位。
變道超車
在24日的論壇上，金彭集團(tuán)和海爾集團(tuán)簽署了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。這是海爾工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)模式首次落戶徐州，金彭將引入海爾的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)COSMOPlat，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
鹿守光認(rèn)為，海爾的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在農(nóng)業(yè)、服裝等12個(gè)行業(yè)及上海、廣州等11個(gè)區(qū)域和20個(gè)國家已經(jīng)得到了實(shí)踐驗(yàn)證。通過海爾的COSMOPlat平臺(tái)運(yùn)作，整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)品可以把交付期降低50%，產(chǎn)品不入庫率達(dá)到了69%，這對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來說，是效率的極大提升，也是對(duì)生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)。
國家工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司、能源與綜合利用司原司長周長益在論壇上強(qiáng)調(diào)說，賈汪的轉(zhuǎn)型，不僅要研究市場，更重要的是研究自己，搞清楚人才優(yōu)勢是什么？技術(shù)優(yōu)勢是什么？區(qū)位優(yōu)勢是什么？
而賈汪選擇新能源車為新興產(chǎn)業(yè)來培育，已經(jīng)取得了良好的成果。周長益認(rèn)為，金彭集團(tuán)一定要立足長遠(yuǎn)，立足于跟全世界頂級(jí)的汽車企業(yè)去競爭，來謀劃下一步的發(fā)展。
而對(duì)于資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，周建平強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型一定要統(tǒng)籌謀劃，兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就是由過去資源主導(dǎo)型向多元綜合性、特別是新興產(chǎn)業(yè)來轉(zhuǎn)變，消除舊動(dòng)能，發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而城市轉(zhuǎn)型，就是從城市功能轉(zhuǎn)化來說，提高城市的承載力、聚集力和輻射功能，實(shí)施一些交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
從生態(tài)轉(zhuǎn)型的角度來看，資源枯竭型城市要向山水園林城市轉(zhuǎn)變，要通過礦山環(huán)境的綜合治理，地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)修復(fù)、城市綠色等等，來提升城市的品位。同時(shí)兼顧社會(huì)轉(zhuǎn)型，解決好就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等等一系列的社會(huì)問題。
周建平認(rèn)為，而在統(tǒng)籌謀劃四個(gè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，資源枯竭型城市可以實(shí)現(xiàn)變道超車，先在某一個(gè)領(lǐng)域取得突破，分三步走，先是跟隨人家，然后是并行，最后通過創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)趕超。
正在打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的賈汪，或許正沿著這一路徑，實(shí)現(xiàn)變道超車。
（宋馥李 籽語智庫創(chuàng)始人/文）
